全国人大：地方政府将做好债券置换

全国人大常委会预算工作委员会副主任刘健在第十四届全国人大一次会议新闻发布会上表示，政府工作报告提出积极的财政政策要提升效能，今年赤字率拟按3%安排，比去年有所下调。继续实施新的组合式税费支持政策，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。，，他指出，下一步，财政部门将密切关注经济形势变化，根据实际情况进一步优化调整政策力度和节奏，并提前谋划、统筹考虑“十四五”时期财政政策框架，增强宏观调控前瞻性针对性。

中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议关于政府工作报告的决议

中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议于2018年3月5日在北京召开，在此次会议上，全国人大代表们审议并通过了《政府工作报告》，报告中指出，为解决地方政府债务问题，我国将采取多种措施进行积极应对，并强调地方政府将做好债券置换工作。

地方政府债券置换的重要性与必要性

近年来，中国地方政府债务规模不断增长，其中部分资金被用于建设基础设施和公共服务项目，但由于地方财政收入不足及中央财政支持力度有限等原因，地方政府债务负担逐渐加重，给国家财政稳定带来了压力，为了缓解这一困境，提高地方政府财务透明度和可持续性，中国政府决定实施债券置换政策，以减轻地方政府债务负担，促进经济健康发展。

地方政府债券置换的具体方案

地方政府需对现有债务进行全面清查，包括存量债务和新增债务，明确各类债务的期限、金额和偿还方式，地方政府需要与金融机构协商，制定合理的债券置换方案，确保置换后的债务结构更加合理，避免过度负债导致的风险，地方政府还需加强对债务管理，严格控制债务规模和利率水平，确保债务风险可控。

政府支持与协调

为推动地方政府债券置换工作的顺利开展，政府提供了多方面的支持与协调，财政部等相关部门负责制定相关政策法规，提供必要的资金支持；各地政府也应积极配合，加强沟通协作，共同推进债券置换工作，地方政府还应加强与金融机构的合作，寻求更多融资渠道，为债券置换工作提供充足的资金保障。

预期效果与挑战

通过地方政府债券置换，有望实现以下几方面目标：

1、减轻地方政府债务负担，降低偿债成本。

2、提高地方政府财务透明度，增强公众信心。

3、优化债务结构，提升资金使用效率。

4、推动地方经济发展，增加就业机会。

在实施过程中仍面临一些挑战：

1、债务种类复杂，涉及面广，处理难度较大。

2、地方政府债务风险较高，存在违约可能性。

3、市场反应敏感，可能导致市场波动。

4、融资环境变化，影响置换进程。

地方政府债券置换是一项复杂的系统工程，需要政府、金融机构和社会各界共同努力，随着政策逐步落实到位，地方政府债务问题有望得到有效缓解，从而推动中国经济持续健康发展。

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